Суд підтвердив правомірність рішення контролюючого органу про відмову в реєстрації податкової накладної
Головне управління ДПС в Одеській області , опубліковано 01 квітня 2026 о 10:00 Розділ: Новини
Головне управління ДПС в Одеській області інформує, що П`ятий апеляційний адміністративний суд постановою від 09.03.2026 у справі № 420/4819/25 апеляційну скаргу товариства (далі також – ТОВ, платник, позивач) залишив без задоволення, а рішення суду першої інстанції від 28.11.2025, яким відмовлено платнику у зобов’язанні зареєструвати податкові накладні - залишив без змін.
ТОВ звернулося до суду з позовом до ДПС, ГУ ДПС про: визнання протиправними та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкові накладні.
В обґрунтування позову позивач вказував, що по-перше, зупиняючи реєстрацію усіх вищевказаних податкових накладних, контролюючим органом не зазначено у Квитанціях які саме документи запропоновано надати платнику податків, щоб реєстрація податкових накладних стала можливою.
Також позивач наголошує на тому, що у Квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних не конкретизовано, які саме документи слід надати платнику податків для того, аби реєстрація податкових накладних стала можливою, що безперечно свідчить про невідповідність квитанцій вимогам, які визначені пунктом 11 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 (далі - Порядок).
Разом з тим Колегія суддів апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до Квитанцій контролюючим органом дослівно зазначено наступне: «Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
В оскаржуваних рішеннях Комісії було зазначено причину відмови в реєстрації податкової накладної ТОВ, а саме: надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Згідно з п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України (зі змінами, далі - ПКУ) реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів визначено Порядком.
Позивачем до контролюючого органу надано ліцензію щодо надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Ліцензію підписано Головою комісії з проведення реорганізації Держтехногенбезпеки України.
Головним управлінням ДПС в Одеській області надано до суду лист Державної служби України з надзвичайних ситуацій, яким повідомлено, що ліцензія, яка видана, анульовано наказом ДСНС.
Позивачем вказані обставини не спростовані.
Суд дійшов висновку, що «виконання будівельно-монтажних робіт», «монтаж вентиляційної системи», «монтаж вентиляційної системи», «монтаж вентиляційної системи», «монтаж вентиляційної системи» можливе за наявності дозвільного документу на провадження певного виду господарської діяльності.
Суд вважає, що контролюючий орган, виконуючи повноваження щодо моніторингу податкових накладних, має аналізувати первинні документи у взаємозв`язку з відомостями податкової накладної та іншими джерелами (державними реєстрами, електронними документами) лише за зовнішніми (формальними, очевидними) критеріями.
На думку суддів у зазначеній справі, виявлені помилки і неточності у поданих документах, що свідчать про те, що платник податку не має право реєструвати податкову накладну за фактом виконання робіт, які взагалі не зазначені у первинних документах.
Суд апеляційної інстанції надає оцінку як правомірності дій податкового органу по зупиненню реєстрації податкової накладної та наявності підстав для витребування від позивача пояснень та копій документів, так і законності та обґрунтованості прийнятого Комісією рішення про відмову в її реєстрації.
Таким чином, досліджуючи у цьому випадку спірну господарську операцію позивача, контролюючий орган перевірив відомості податкової накладної та первинних документів на правильність та відсутність суперечностей лише за зовнішніми (формальними, очевидними) критеріями.
Враховуючи все вищевикладене, суд дійшов висновку, що відмовляючи позивачу у реєстрації податкових накладних, відповідач врахував фактичні обставини справи та правомірно відмовив у реєстрації податкових накладних.
З урахуванням встановлених фактичних обставин, суд погодився з висновком податкового органу, що надані платником податку копії документів, складені/оформлені із порушенням законодавства.
Постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» (зі змінами) визначено, що відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» Кабінет Міністрів України встановлено, що: у період воєнного стану декларація про провадження господарської діяльності (далі -декларація), що надає право на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності/виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності подається суб’єктами господарювання до органів ліцензування, дозвільних органів та суб’єктів надання публічних (електронних публічних) послуг.
Така декларація ні до податкового органу, ні до суду не надана.
За наведених обставин, суд дійшов висновку, що висновок податкового органу про наявність підстав для зупинення податкових накладних є правомірним.
Суд вважає, що контролюючий орган обґрунтовано виходив з того, що ТОВ надало документи, які складено/оформлено з порушенням законодавства, що є передбаченою пунктом 10 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 (зі змінами) підставою для прийняття Комісією регіонального рівня рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
Функціонування Єдиного реєстру податкових накладних відбувається в автоматизованому режимі за правилами, визначеними Порядком ведення єдиного реєстру податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (зі змінами, далі - Порядок №1246).
Зокрема, п. 12 Порядку № 1246 передбачено, що саме в автоматизованому режимі здійснюється перевірка одержаної від платника податків податкової накладної на предмет наявності підстав для зупинення реєстрації.
Суд зазначає, що обставини зупинення реєстрації податкових накладних обов`язково підлягають дослідженню, оскільки є юридично значимими та такими, що тягнуть за собою прийняття в подальшому рішення про реєстрацію податкових накладних або відмову у реєстрації на підставі витребуваних документів у платника податку за результатами зупинення реєстрації.
Колегія суддів вважає обґрунтованим прийняття судом першої інстанції до уваги пояснень контролюючого органу про те, що ТОВ надало до Комісії ліцензію щодо надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, тобто дозвільний документ, яка анульована наказом ДСНС.
За таких обставин апеляційна скарга платника залишена без задоволення.