П`ятий апеляційний адміністративний суд підтвердив правомірність зупинення контролюючим органом видаткових операцій платника податків

Головне управління ДПС в Одеській області, опубліковано 30 грудня 2024 о 16:29 Розділ: Новини

Головне управління ДПС в Одеській області інформує, що Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2024 у справі № 420/37049/24 за заявою Головного управління ДПС в Одеській області (далі також – ГУ ДПС, контролюючий орган) про зупинення видаткових операцій Товариства (далі також – ТОВ, платник) апеляційну скаргу ТОВ залишено без задоволення, а рішення суду першої інстанції від 02.12.2024, яким зупинено видаткові операції платника податків на рахунках/електронних гаманцях такого платника податків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, емітентах електронних грошей (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу) – залишено без змін.

Згідно із пп.20.1.13 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України (далі – ПКУ, або Кодекс) контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право доступу під час проведення перевірок до територій, приміщень (крім житла громадян) та іншого майна, що використовуються для провадження господарської діяльності та/або є об’єктами оподаткування, або використовуються для отримання доходів (прибутку), або пов’язані з іншими об’єктами оподаткування та/або можуть бути джерелом погашення податкового боргу.

Підпунктами 16.1.9, 16.1.13 пункту 16.1 статті 16 ПКУ визначено, що платник податків зобов'язаний:

- не перешкоджати законній діяльності посадової особи контролюючого органу під час виконання нею службових обов'язків та виконувати законні вимоги такої посадової особи;

- допускати посадових осіб контролюючого органу під час проведення ними перевірок до обстеження приміщень, територій (крім житла громадян), що використовуються для одержання доходів чи пов'язані з утриманням об'єктів оподаткування, а також для проведення перевірок з питань обчислення і сплати податків та зборів у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.п.20.1.31 п.20.1 ст.20 ПКУ контролюючі органи, мають право звертатися до суду щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках/електронних гаманцях такого платника податків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, емітентах електронних грошей (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов’язань платника податків, погашення податкового боргу), у тому числі при недопущенні посадових осіб контролюючих органів до обстеження територій та приміщень.

Головним управлінням ДПС в Одеській області видано наказ від 20.11.2024 про проведення фактичної перевірки ТОВ з 21.11.2024 за адресою здійснення господарської діяльності (АЗС з магазином) тривалістю 10 діб, з метою здійснення контролю дотримання вимог діючого законодавства у сфері обігу підакцизних товарів, ведення обліку товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, наявності ліцензій, свідоцтв, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладання трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).

На підставі вищевказаного наказу та направлень на перевірку фахівцями ГУ ДПС здійснено вихід за адресою здійснення господарської діяльності ТОВ з метою проведення фактичної перевірки. ТОВ забезпечено доступ до території, резервуарів та приміщень.

Під час обстеження території АЗС, перевіряючими було встановлено необхідність отримання доступу до резервуарів та рівномірів-лічильників для звірки їх серійних номерів, а також провести заміри залишків ємностей.

У свою чергу, посадовою особою ТОВ повідомлено про неможливість надання такого доступу, з огляду на те, що вони знаходяться в захисній колбі та без її демонтажу неможливо надати доступ.

У зв’язку з незабезпеченням ТОВ фахівцям контролюючого органу доступу до обладнання, а саме: до рівномірів-лічильників для зняття фактичних залишків пального, останніми складено відповідний акт.

Уважаючи, що незабезпечення ТОВ перевіряючим доступу до рівномірів-лічильників для зняття фактичних залишків пального є підставою для застосування  передбачених пп.20.1.31 п.20.1 ст.20 ПКУ наслідків, ГУ ДПС в порядку приписів ст.283 КАС України звернулось до окружного адміністративного суду із заявою про зупинення видаткових операцій платника податків.

Апеляційним судом зазначено, що під час обстеження території АЗС, розташованої за адресою1, перевіряючими було встановлено необхідність отримання доступу до резервуарів та рівномірів-лічильників для звірки їх серійних номерів та провести заміри залишків ємностей.

Також суд зазначає, що така вимога посадових осіб податкового органу є не лише законною, а й необхідною стосовно цілей проведення перевірки.

Натомість, уповноваженою особою ТОВ не забезпечено перевіряючим доступ до рівномірів-лічильників для зняття фактичних залишків пального в ємностях на АЗС, розташованій за адресою1.

Означене є законодавчо передбаченою підставою для звернення контролюючого органу до суду щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках/електронних гаманцях платника податків.

З огляду на вказане, апеляційний адміністративний суд, уважає правильним висновок окружного адміністративного суду щодо задоволення заяви Головного управління ДПС в Одеській області та зупинення видаткових операцій платника податків.

При цьому, колегія суддів відхиляє доводи ТОВ стосовно того, що було забезпечено перевіряючим доступ до усіх територій та приміщень, з огляду на таке.

Основним видом діяльності ТОВ є роздрібна торгівля пальним. Таку діяльність суб’єкт господарювання здійснює на АЗС розташованій за адресою1.

На вказаному об’єкті наявні ємності для пального, і саме до них ТОВ зобов’язане було забезпечити доступ фахівців податкового органу під час проведення перевірки.

Колегія суддів вказує, що забезпечення ТОВ доступу перевіряючим до територій та приміщень не свідчить про виконання такого обов’язку відносно ємностей для пального на АЗС розташованій за адресою1, рівноміри-лічильників у яких власне і є об’єктами перевірки.

Апеляційний адміністративний суд уважає безпідставним довід платника стосовно технічної неможливості надання перевіряючим доступу до рівномірів-лічильників для зняття фактичних залишків пального в ємностях на АЗС, з огляду на те, що вони знаходяться в захисній колбі, оскільки вказане жодним чином не нівелює обов’язку ТОВ виконати законну вимогу фахівців податкового органу.