Суд підтвердив правомірність анулювання реєстрації платника ПДВ

Головне управління ДПС в Одеській області інформує, що П`ятий апеляційний адміністративний суд постановою від 29.12.2025 у справі № 420/4006/25 скаргу товариства (далі також – ТОВ, платник, позивач) залишив без задоволення, а рішення суду першої інстанції  від 08.05.2025, яким відмовлено у скасуванні  рішення  про анулювання реєстрації платника ПДВ Головного управління ДПС в Одеській області (далі також – ГУ ДПС, відповідач, контролюючий орган) - залишив без змін.

ТОВ звернулося до суду з позовом до ДПС, ГУ ДПС про: визнання протиправним та скасування рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ; зобов`язання поновити реєстрацію платника ПДВ із збереженням індивідуального податкового номеру; зобов`язання поновити облікові дані товариства, в системі електронного адміністрування ПДВ (СЕА) щодо суми податку, на яку платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, які були наявні до прийняття оскарженого рішення.

В обґрунтування позову позивач вказував, що подання податкової звітності з ПДВ протягом 12 послідовних податкових місяців в період з 01.09.2023 по 01.09.2024 із нульовими показниками постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту, відбулося не внаслідок пасивної поведінки платника податків щодо ведення господарської діяльності, а внаслідок збройної агресії і впровадження воєнного стану, тобто, з незалежних від нього обставин.

Колегія суддів апеляційної інстанції погодилася з висновками суду першої інстанції про безпідставність позовних вимог з огляду на наступне.

Згідно п.1.6 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 14.11.2014 №1130 (надалі Положення №1130) особі, яка реєструється як платник ПДВ, присвоюється індивідуальний податковий номер, який використовується для сплати податку. Індивідуальний податковий номер є єдиним для всього інформаційного простору України і зберігається за платником ПДВ до моменту анулювання реєстрації платника ПДВ.

Згідно з п.184.1 ст.184 Податкового кодексу України (зі змінами, далі - ПКУ) реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо, зокрема, особа, зареєстрована як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає контролюючому органу декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів/послуг, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту (пп. «г» п.184.1 ст.184 ПКУ).

Пунктом 184.2 ст.184 ПКУ встановлено, що анулювання реєстрації на підставі, визначеній у пп. «г» п.184.1 цієї статті може здійснюватися за заявою платника податку або за самостійним рішенням відповідного контролюючого органу.

Згідно з п.5.5 Положення №1130 контролюючі органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав.

Рішення про анулювання реєстрації за самостійним рішенням контролюючого органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей). Такими документами є, зокрема, довідка про подання/неподання платником ПДВ контролюючому органу декларації з податку на додану вартість протягом 12 послідовних податкових місяців та/або реєстр (перелік) податкових декларацій (податкових розрахунків) особи за 12 послідовних податкових місяців, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту у таких деклараціях (податкових розрахунках) протягом 12 послідовних податкових місяців (пп. «г» п. 184.1 ст. 184 розділу V ПКУ).

Пунктом 5.6 Положення №1130 встановлено, що за наявності зазначених підтвердних документів (відомостей) контролюючий орган за місцем перебування на обліку платника податків приймає рішення про анулювання реєстрації особи - платника ПДВ незалежно від здійснення контролюючим органом документальних та камеральних перевірок такої особи і їх результатів, а також обов`язку такої особи бути зареєстрованою та/або нараховувати чи сплачувати податок на додану вартість відповідно до законодавства.

Контролюючий орган, який прийняв самостійне рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ, зобов`язаний письмово повідомити особу протягом трьох робочих днів після дня анулювання такої реєстрації.

Таким чином, контролюючі органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав. За наявності зазначених підтвердних документів (відомостей) контролюючий орган за місцем перебування на обліку платника податків приймає рішення про анулювання реєстрації особи - платника ПДВ незалежно від здійснення контролюючим органом документальних та камеральних перевірок такої особи і їх результатів, а також обов`язку такої особи бути зареєстрованою та/або нараховувати чи сплачувати податок на додану вартість відповідно до законодавства.

Оскаржуваним рішенням ГУ ДПС анульовано реєстрацію ТОВ платником ПДВ відповідно до п.п. «г» п.184.1. ст.184 ПКУ.

Аналіз вищезазначеної норми свідчить про наявність двох підстав для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, а саме:

якщо особа, зареєстрована як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає контролюючому органу декларації з податку на додану вартість;

якщо особа, зареєстрована як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів/послуг, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту.

При цьому, наявність сполучників «та/або» свідчить про те, що вказані підстави для анулювання реєстрації платника ПДВ можуть би застосовані як одночасно, так і кожна окремо.

Довідкою спеціаліста ГУ ДПС встановлено, що ТОВ протягом 12 останніх календарних місяців подано податкову звітність з ПДВ, яка свідчить про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту, а саме з вересня 2023 року по серпень 2024 року.

Як вбачається з наданих позивачем до суду податкових декларацій з ПДВ за цей період, відсутній будь-який обсяг операцій з постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту.

Колегія суддів погодилася з висновком суду першої інстанції про те, що декларування платником суми залишку від`ємного значення у рахунок погашення податкового боргу не є обставиною, яка може свідчити про наявність операцій з постачання/придбання товарів/послуг, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту, протягом 12 послідовних податкових місяців.

За таких обставин апеляційний суд дійшов висновку про правомірність та обґрунтованість рішення контролюючого органу щодо анулювання реєстрації ТОВ платником ПДВ, у зв`язку із чим відсутні підстави для задоволення позову.