Щодо погодження позиції ДПС стосовно застосування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації

Головне управління ДПС в Одеській області повідомляє, що позиція ДПС полягає в тому, що перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, затверджений відповідно до постанови Кабінету Міністрів України (далі – КМУ) від 06.12.2022 № 1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації» (далі - постанова №1364) Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України за погодженням з Міністерством оборони України на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій є інструментом придатних для податкового адміністрування окремих податків і зборів шляхом не нарахування та не сплати таких податків платниками. 
Однак зазначена позиція не може бути підтримана виходячи з наступного.
Підпунктами 69.14, 69.16 та 69.22 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ 
«Перехідні положення» Податкового кодексу України (далі – ПКУ) платникам плати за землю, екологічного податку та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, надано право не нараховувати та не сплачувати податкові зобов’язання з цих податків по об’єктах, що розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації відповідно до переліку, який визначається КМУ.
Згідно зі статтею 49 Закону України «Про КМУ», КМУ на основі та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, видає обов’язкові для виконання акти – постанови і розпорядження.
Слід зауважити, що постановою № 1364 визначається механізм формування переліку територій, а не затверджується конкретний перелік таких територій.
Тому розроблений на виконання постанови № 1364 та затверджений Мінреінтеграції перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, не може застосовуватися для цілей оподаткування, оскільки згідно з ПКУ ключовою умовою можливості застосування платниками особливостей оподаткування є перелік територій, визначений саме КМУ.